شہریت حقوق کا انبار ہے، جو فرد اور ریاست کے مابین تعلقات کی وضاحت کرتی ہے۔ ہندوستان میں بنیادی حقوق اور متعدد قانونی حقوق کا استعمال ہندوستانی شہریت پر منحصر ہے۔
پیدائش اور نزول کے لحاظ سے شہریت
دنیا بھر کے ممالک شہریت کے دو تصورات پر عمل پیرا ہیں
پہلا۔ جس سولی‘ (مٹی کا حق) یا آبائی شہریت
دوسرا-‘جسس سانگوئینس’ (خون کا حق) یا نزول کے ذریعہ شہریت۔
پہلے ماڈل میں، والدین کی قومیت سے قطع نظر ان تمام افراد کو شہریت دی جاتی ہے جو ملک کے اندر پیدا ہوئے ہیں۔ دوسرے ماڈل میں، پیدائش کی جگہ کی پرواہ کئے بغیر، والیدن میں سے کسی ایک یا دونوں کو قومیت کی بنیاد پر شہریت دی جاتی ہے۔ ہندوستان ان دونوں ماڈلز کو اپنے شہریت کے قوانین میں استعمال کرتا ہے۔ آئین کے آرٹیکل 5 کے مطابق، ہندوستان میں رہنے والا شخص ہندوستانی شہری ہے، اگر
پہلا۔ وہ ہندوستانی علاقہ میں پیدا ہوا ہو، یا
دوسرا۔ ان کے والدین میں سے کوئی بھی ہندوستانی علاقہ میں پیدا ہوا ہو۔
لہذا، پیدائش یا اولاد سے وابستہ ڈومیسائل شہریت کا بنیادی عنصر ہے۔
قبل غور ہے کہ آئین کی تشکیل کے دوران، کچھ اراکین نے مذہب کو شہریت دینے کے ایک عنصر کے طور پر شامل کرنے پر استدلال کیا، لیکن اس تجویز کو دستور ساز اسمبلی نے مسترد کردیا اور اس نے ہندوستان کو ایک سیکولر جمہوریہ بنا دیا۔
آئین میں کچھ شرائط (آرٹیکل 6) کی بنا پر پاکستان سے آنے والے تارکین وطن کو بھی شہریت فراہم کی گئی تھی۔
آئین میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ پارلیمنٹ نے شہریت سے متعلق جو قانون سازی کی ہے اس سے آئین کی شقوں (آرٹیکل 11) پر گہرہ اثر پڑے گا۔ یہ قانون 1955 میں پارلیمنٹ کے ذریعہ منظور شدہ شہریت کا قانون ہے۔ اس قانون میں کی جانے والی مختلف تبدیلیوں نے ہندوستانی شہریت کے ’جس سولو‘ اصول کو مجروح کیا ہے۔
ہندوستانی شہریت حاصل کرنے کے طریقے
شہریت ایکٹ 1955 کے تحت شہریت حاصل کرنے کے چار طریقے ہیں
پہلا- شہریت پیدائش کے ذریعہ
دوسرا- شہریت نزول کے ذریعہ
تیسرا- شہریت رجسٹریشن کے ذریعے
چوتھا- شہریت قدرتی کاری کے ذریعہ۔
پیدائش کے لحاظ سے شہریت
شہریت از پیدائش (سیکشن 3) شہریت ایکٹ کی دفعہ 3 پیدائش کے ذریعہ شہریت سے متعلق ہے۔
جب سب سے پہلے یہ قانون 1955 میں نافذ کیا گیا تھا، تو اس حصے میں کہا گیا تھا کہ وہ تمام افراد جو یکم جنوری 1950 کو یا اس کے بعد ہندوستان میں پیدا ہوئے تھے، وہ ہندوستانی شہری ہوں گے۔ سال 1986 میں اس میں ترمیم کی گئی تھی اور پیدائش کی شہریت میں توسیع کردی گئی تھی۔ جو یکم جنوری 1950 اور یکم جنوری 1987 کے درمیان ہندوستان میں پیدا ہوئے تھے۔
اس قانون میں یہ شرط شامل کی گئی ہے کہ یکم جنوری 1987 کے بعد ہندوستان میں پیدا ہونے والے لوگوں کو شہریت دینے کے لئے، والدین میں سے ایک کا ہندوستانی شہری ہونا ضروری ہے۔ اس نے، ان لوگوں کو، ہندوستان مے جنکے دادا دادی پیدا ہوئے تھے، والدین نہیں، انہیں، ”ہندوستانی نژاد” کے دائرہ سے بہار رکھا کر، بھی تعریف مے تبدیلی کی گئی ہے ۔
سال 2003 میں ترمیم کے بعد، پیدائشی حق کی شہریت کی شرط کو مزید سخت کردیا گیا، جس میں کہا گیا ہے کہ 3 دسمبر 2004 کے بعد پیدا ہونے والے وہ لوگ، جن کے والدین میں سے ایک ہندوستانی ہو اور دوسرا غیر قانونی تارکین وطن نہ ہو، وہ ہندوستانی شہریت کے حامل ہوں گے۔
نزول کے لحاظ سے شہریت(سیکشن 4)۔
ہندوستان سے باہر پیدا ہونے والا شخص، جس کے والدین اس کی پیدائش کے وقت ہندوستان کے شہری تھے، نزول کے ذریعہ ہندوستان کے شہری ہوگا۔ تاہم، یہ اس شرط کے ساتھ مشروط ہے کہ اسے پیدائش کے 1 سال کے اندر ہندوستانی قونصل خانے میں رجسٹرڈ کرایا جائے، ساتھ ہی اس اعلان کے ساتھ کہ اس میں کسی دوسرے ملک کا پاسپورٹ نہیں ہے۔
شہریت کے ذریعہ رجسٹریشن (سیکشن 5)۔
دفعہ 5 ان غیر ملکی شہریوں کے لئے ہندوستانی شہریت کا راستہ کھولتا ہے جن کا نکاح یا کنبہ کے ذریعہ ہندوستانی شہری سے رشتہ ہے۔ درخواست دہندہ کو اس کے لئے ہندوستان میں قیام کی مقررہ مدت کی شرائط پوری کرنی ہوتی ہیں۔
کانگریس کی صدر سونیا گاندھی نے اسی طرح ہندوستانی شہریت حاصل کی تھی۔
قدرتی کاری کے ذریعہ شہریت (سیکشن 6)۔
یہ ان لوگوں کے لئے ہندوستانی شہریت کا راستہ ہے جس کا خون، مٹی یا شادی کے ذریعہ ہندوستان سے کوئی تعلق نہیں ہے۔
ایکٹ کے تیسرے شیڈول میں نیچرلائزیشن کی شرائط کا تذکرہ کیا گیا ہے۔ درخواست دہندگان (غیر قانونی تارکین وطن نہیں) درخواست دینے سے قبل 12 ماہ تک کی مدت تک ہندوستان میں رہنا چاہئے۔ 12 ماہ کی مذکورہ مدت سے پہلے، درخواست دہندگان کو ہندوستان میں چودہ سال کی مدت میں کل 11 سال رہنا چاہئے۔
سال 2014 کی 31 دسمبر سے قبل ہندوستان میں داخل ہونے والے پاکستان، بنگلہ دیش اور افغانستان سے غیر مسلم تارکین وطن کے لئے حال ہی میں منظور شدہ شہریت ترمیمی ایکٹ 2019 میں، اس مدت کو 11 سال سے کم کرکے 5 سال کردیا گیا ہے۔
پاکستانی گلوکار عدنان سمیع اور دلائی لامہ ایسی مثالیں ہیں جن کو سیکشن 6 کے تحت ہندوستان کی شہریت دی گئی ہے۔
مرکز کے پاس کسی شخص کو، جس نے اس کی رائے میں سائنس، فنکاری، ادب، عالمی امن اور انسانی ترقی کے شعوبے میں نمایاں خدمات انجام دی ہیں، شہیریت مہیہ کرنے کے لئے نیچورالائزیشن کی تمام شرائط کو ختم کرنے کا اقتدار ہے۔
جو لوگ رجسٹریشن اور قدرتی کاری کے ذریعہ شہریت حاصل کرتے ہیں انہیں وفاداری کا حلف لینا ہوتا ہے اور اپنی سابقہ شہریت ترک کرنی ہوتی ہے۔
کے کرشنا بمقابلہ یونین آف انڈیا اور دیگر جے ٹی 2007 (7) ایس سی 258 کے معاملے میں، عدالت عظمیٰ کا موقف ہے کہ کوئی بھی شخص قدرتی کاری کے ذریعہ شہریت کا دعوی نہیں کرسکتا ہے۔ شہریت دینا یا نہ دینا حکومت ہند کی مرضی پر منحصر ہے۔
غیر قانونی تارکین وطن کو ہندوستانی شہریت کا حق نہیں ہے۔
غیر قانونی تارکین وطن کو فطری ذرائع سے ہندوستانی شہریت حاصل کرنے کا حق نہیں ہے۔ ایکٹ کے سیکشن 2 (1) (بی) کے مطابق، غیر قانونی تارکین وطن غیر ملکی ہے جو بغیر کسی پاسپورٹ یا سفری دستاویزات کے ہندوستان داخل ہوا ہے، یا دستاویزات میں اس کی اجازت سے زیادہ عرصہ تک ہندوستان میں رہا ہے۔
شہریت ترمیمی ایکٹ 2019 نے پاکستان، بنگلہ دیش اور افغانستان سے غیر مسلم تارکین وطن کے لئے ان شرائط کو ختم کردیا ہے۔ 2019 کی ترمیم نے دفعہ 2 (1) (بی) میں کہا ہے کہ ہندو، سکھ، جین، بودھ، پارسی اور عیسائی جو 31 دسمبر 2014 سے قبل ان مذکورہ ممالک سے ہندوستان آئے تھے، غیر قانونی تارکین وطن نہیں سمجھے جائیں گے۔
ہندوستانی شہریت کھونا
ایک ہندوستانی شہری اپنی شہریت کو تین طریقوں سے کھو سکتا ہے
پہلا-ترک کرنا
دوسرا- ختم کرنا
تیسرا۔ محروم ہونا
ترک کرنا (دفعہ 8)۔
مقررہ اتھارٹی کے پاس، کوئی شخص یہ اعلان دے کر شہریت ترک کرسکتا ہے کہ وہ اپنی ہندوستانی شہریت ترک کررہا ہے۔ اعلامیہ دیئے جانے کے بعد، اس شخص اور اس کے نابالغ بچے کی شہریت ختم ہوجائے گی۔ تاہم، اگر بچہ بالغ ہے تو، اسے بالغ بننے کے ایک سال کے اندر متعلقہ اتھارٹی کو درخواست دے کر اپنی ہندوستانی شہریت دوبارہ شروع کرنے کا اختیار حاصل ہے۔
برطرفی (دفعہ 9)۔
چونکہ ہندوستانی قانون دوہری شہریت کو تسلیم نہیں کرتا ہے، لہذا کسی شخص نے کسی دوسرے ملک کی شہریت حاصل کرتے ہی ہندوستانی شہری نہیں رہ جاتا ہے۔
محروم (سیکشن 10)۔
صرف رجسٹریشن یا قدرتی کاری کے ذریعہ حاصل کی جانے والی شہریت ہی منسوخ کی جاسکتی ہے۔
مندرجہ ذیل حالات میں، شنوائی کا معقول موقع دینے کے بعد، مرکزی حکومت کسی شخص کو شہریت سے محروم کرنے کا آرڈر دے سکتی ہے۔
پہلی- رجسٹریشن یا قدرتی کاری کی سند دھوکہ دہی، غلط بیانی یا چھپاؤ کے ذریعے حاصل کی گئی تھی۔
دوسری- اس شخص نے آئین ہند کے بارے میں عدم دلچسپی یا ناپسندیدگی کا مظاہرہ کیا ہے۔
تیسری- اس شخص نے جنگ کے دوران دشمن سے بات چیت کی ہے۔
چوتھی۔ اس شخص کو ہندوستان کی شہریت حاصل کرنے کے پانچ سال کے اندر اندر کسی ملک میں عمر قید کی سزا سنائی گئی ہے۔
پانچوی- یہ شخص مسلسل 7 سال تک ہندوستان سے باہر ایک عام رہائشی رہا ہے (جب تک کہ رہائش کا مقصد علمی یا سرکاری خدمت نہ ہو)۔
ہندوستان کی غیر ملکی شہریت
جیسا کہ اوپر کہا گیا ہے، ہندوستانی قانون دوہری شہریت کی اجازت نہیں دیتا ہے۔ تاہم، غیر ملکی شہریت حاصل کرنے والے ہندوستانی نژاد افراد کے دیرینہ مطالبات کے پیش نظر، ہندوستان کی غیر ملکی شہریت کا ایکریڈیشن2005 میں شہریت ایکٹ میں ترمیم کے دوران پیش کیا گیا تھا۔
ہندوستانی نژاد کے لوگوں کے او سی آئی کارڈ فراہم کرنے کے لئے ایکٹ میں دفعہ 7 اے کو ڈالا گیا تھا۔
او سی آئی ہندوستان کی اصل شہریت نہیں ہے۔ یہ ایک حالات ہے، جو استحقاق فراہم کرتی ہے، جیسے کہ ملٹی انٹری اور ملٹی مقاصد طویل ویزا، غیر ملکی ایکٹ کے تحت اندراج سے مستثنیٰ، غیر مقیم ہندوستانیوں کے ساتھ برابری جیسے کچھ مراعات دیتا ہے۔ تاہم، اس کی متعدد حدود ہیں، جیسے او سی آئی ہولڈروں کو ووٹ ڈالنے کا حق نہیں، آئینی دفاتر رکھنے کا حق اور زرعی املاک خریدنے کا حق نہیں ہوتا ہے۔